11月28日，國新辦舉行國務(wù)院政策例行吹風會，介紹《有效降低全社會物流成本行動方案》（以下簡稱《行動方案》），解讀相關(guān)政策措施。國家發(fā)展改革委副秘書長張世昕在會上表示，近年來，我國社會物流成本水平總體保持下降態(tài)勢，社會物流總費用與GDP的比率由2012年的18%降至2023年的14.4%。綜合來看，全社會物流成本仍有較大下降空間。

降低國民經(jīng)濟運行成本

《行動方案》提出到2027年，力爭將社會物流總費用與GDP的比率降至13.5%左右。張世昕表示，這一目標是統(tǒng)籌考慮我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及運行特征、物流業(yè)發(fā)展實際情況，綜合研判后提出來的，將至少在4個層面產(chǎn)生重要影響。

在宏觀層面，降低國民經(jīng)濟運行成本。實現(xiàn)這一目標后，對比2023年的社會物流成本水平，相當于在國民經(jīng)濟保持較快增長的情況下，可節(jié)約社會物流總費用1萬億元以上。

在產(chǎn)業(yè)層面，提升制造業(yè)競爭力。我國制造業(yè)物流總額占社會物流總額的比重接近90%，是有效降低全社會物流成本工作的重中之重。實現(xiàn)這一目標，將減少不必要的物流環(huán)節(jié)和成本支出，有力增強制造業(yè)發(fā)展動能，促進轉(zhuǎn)型升級。

在區(qū)域發(fā)展層面，促進生產(chǎn)力布局優(yōu)化完善。進一步優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，推動優(yōu)勢資源、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)形成就近配套的完整產(chǎn)業(yè)生態(tài)，形成“產(chǎn)業(yè)集群+物流樞紐”的新模式，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供支撐。

在社會民生層面，進一步提高物流服務(wù)水平。推動企業(yè)提升物流效率，改進物流服務(wù)質(zhì)量，為廣大老百姓提供更加方便快捷、更加多樣化的物流服務(wù)。

物流與產(chǎn)業(yè)協(xié)同降成本

國家發(fā)展改革委經(jīng)濟貿(mào)易司負責人吳君楊表示，針對我國制造業(yè)比重較高的特點，必須深化產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈融合發(fā)展，通過物流和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新降成本?！缎袆臃桨浮分攸c從三個方面進行了部署：

提升物流企業(yè)的綜合服務(wù)能力。引導(dǎo)大型物流企業(yè)擴大運力規(guī)模，培育更多具有國際競爭力的骨干物流企業(yè)。促進中小物流企業(yè)向?qū)＞匦路较虬l(fā)展，培育特色競爭優(yōu)勢，推動物流企業(yè)全面提升服務(wù)質(zhì)量、時效和便利度，更好滿足實體經(jīng)濟對物流的需求。

加快現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系建設(shè)。重點推動大型工商企業(yè)構(gòu)建集采購、庫存、生產(chǎn)、銷售于一體的供應(yīng)鏈體系，開展精細化管理，加快庫存周轉(zhuǎn)。鼓勵大型制造企業(yè)和物流企業(yè)建立長期戰(zhàn)略合作關(guān)系，優(yōu)化物流流程，共建設(shè)施設(shè)備，對接信息系統(tǒng)，推廣運用綜合性供應(yīng)鏈解決方案。

推動重點領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的融合發(fā)展。聚焦大宗商品物流領(lǐng)域，要布局建設(shè)大宗商品儲運基地和資源配置樞紐，發(fā)展大宗商品供應(yīng)鏈組織平臺，提高供需的匹配度。對適宜的大宗商品推廣集裝箱全過程運輸，推動大宗商品物流向精細化轉(zhuǎn)變，要加強國際供應(yīng)鏈的共建共享，支持有條件的地區(qū)建設(shè)國際物流樞紐中心，推動內(nèi)陸港建設(shè)工程。鼓勵企業(yè)深化國際物流合作，共建共用海外倉儲設(shè)施。

建設(shè)國家物流樞紐經(jīng)濟區(qū)

張世昕表示，國家物流樞紐是實現(xiàn)貨物集散、存儲、分撥、轉(zhuǎn)運等多種功能的綜合性物流設(shè)施，是全國物流網(wǎng)絡(luò)的關(guān)鍵節(jié)點、物流活動的組織中心。近年來，在各有關(guān)方面的共同努力下，國家物流樞紐建設(shè)工作取得了積極成效。截至目前，國家發(fā)展改革委已經(jīng)發(fā)布了六批國家物流樞紐建設(shè)名單，樞紐總數(shù)達到151個，形成了覆蓋全國的樞紐網(wǎng)絡(luò)。

《行動方案》提出，建設(shè)若干國家物流樞紐經(jīng)濟區(qū)。據(jù)介紹，國家發(fā)展改革委將會同相關(guān)部門，從三個方面將樞紐建設(shè)工作向縱深推進。在“點”上，整合提升樞紐的功能，促進倉儲、分揀、配送等各類物流資源向樞紐集聚，提高樞紐運行的效率。在“線”上，實施樞紐多式聯(lián)運工程，推動增加樞紐間鐵路聯(lián)運班列開行數(shù)量，創(chuàng)新打造穩(wěn)定運行、品牌化的多式聯(lián)運服務(wù)，暢通樞紐間物流通道。在“網(wǎng)”上，加快樞紐互聯(lián)成網(wǎng)，持續(xù)完善“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”的現(xiàn)代物流運行體系，提高跨地區(qū)物流活動網(wǎng)絡(luò)化、體系化運行水平。

建設(shè)國家物流樞紐經(jīng)濟區(qū)，是以具備條件的國家物流樞紐為依托，以培育壯大樞紐經(jīng)濟、引領(lǐng)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展為目標，探索打造的一種新型經(jīng)濟集聚區(qū)和功能區(qū)。目前，國家發(fā)展改革委正在研究制定實施方案，初步考慮將從打造物流和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的新載體、促進各類經(jīng)濟要素聚集創(chuàng)新和培育區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新動能三個方面推進國家物流樞紐經(jīng)濟區(qū)建設(shè)。