民營經(jīng)濟是推進中國式現(xiàn)代化的生力軍，也是參與改革、推動改革的重要力量。黨的二十屆三中全會《決定》提出，“毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展”。9月26日，中共中央政治局召開會議，明確提出要出臺民營經(jīng)濟促進法，為非公有制經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。目前，民營經(jīng)濟促進法草案已向社會公開征求意見。

當(dāng)前，如何營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，共同促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展？我們邀請部分全國政協(xié)委員和工商界人士，發(fā)表意見建議。

——編 者

推動政策進一步落地、落細(xì)、落實

周漢民

中共二十屆三中全會《決定》提出“堅持和落實‘兩個毫不動搖’”，為非公有制經(jīng)濟發(fā)展增強了信心決心。面對復(fù)雜的國內(nèi)外形勢，我們要為支持民營經(jīng)濟發(fā)展進一步出實招、想辦法、作貢獻，穩(wěn)定預(yù)期、堅定信心。

當(dāng)下，民營經(jīng)濟最關(guān)注的是什么，最需要優(yōu)化的政策是什么？從2020年開始，我走訪了400余家企業(yè)，開展了一系列調(diào)研，為此建議：

推動一系列政策進一步落地、落細(xì)、落實。調(diào)研中，企業(yè)普遍對國家的支持舉措感到振奮，期待在市場準(zhǔn)入、公平競爭、要素獲取、產(chǎn)權(quán)保護等關(guān)系到民營企業(yè)發(fā)展的深層次、關(guān)鍵性問題上加大力度，保持政策的穩(wěn)定性和連貫性。民營企業(yè)對政策落地落實高度關(guān)切。

讓民營企業(yè)切實感受到與其他所有制企業(yè)享有的權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等，并以立法固化。加快完善行政裁量權(quán)基準(zhǔn)，對相關(guān)部門開展督導(dǎo)檢查，圍繞為企業(yè)主動服務(wù)不夠、政策對接不暢等問題進行重點督查，規(guī)范涉企執(zhí)法監(jiān)管行為，杜絕“隱形門檻”“身份歧視”等現(xiàn)象。加快民營經(jīng)濟促進法的出臺。

建立常態(tài)化溝通交流機制。相關(guān)部門多到經(jīng)營生產(chǎn)一線去，與民營企業(yè)加強聯(lián)系、溝通、交流，了解他們的急難愁盼，加強政策宣傳解讀，廣泛聽取民營企業(yè)的意見和建議，千方百計為其排憂解難。

（作者為全國政協(xié)常委、民建中央原副主席）

持續(xù)創(chuàng)新驅(qū)動，提升經(jīng)營質(zhì)量

張興海

黨的二十屆三中全會《決定》提出“堅持和落實‘兩個毫不動搖’”，強調(diào)要“保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護，促進各種所有制經(jīng)濟優(yōu)勢互補、共同發(fā)展”，必然會更加穩(wěn)定企業(yè)持續(xù)經(jīng)營發(fā)展的預(yù)期，堅定企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方向，提振民營企業(yè)家的信心。民營企業(yè)家要全面客觀冷靜看待當(dāng)前經(jīng)濟形勢，既要堅定信心穩(wěn)預(yù)期，也要進一步提升工作的積極性主動性創(chuàng)造性，全力推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好。

前不久，民營經(jīng)濟促進法草案向社會公開征求意見，這是科學(xué)立法、民主立法、依法立法的具體體現(xiàn)。更好地回應(yīng)關(guān)切、凝聚共識，對促進民營經(jīng)濟持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展起到重要作用。

9月26日，中共中央政治局會議提出“要發(fā)行使用好超長期特別國債和地方政府專項債，更好發(fā)揮政府投資帶動作用”“要努力提振資本市場，大力引導(dǎo)中長期資金入市”，這對于經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展是一大利好。降準(zhǔn)降息等政策措施出臺，已經(jīng)反映了加大逆周期調(diào)節(jié)力度的決心，我們對后續(xù)的政策落實落地也更加充滿信心。

當(dāng)前，我們正深耕智能電動汽車行業(yè)，要搶抓機遇，加快培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。我們將加大力度突破核心技術(shù)，為用戶提供良好的用車體驗。我們對中國經(jīng)濟充滿信心，將以干字當(dāng)頭，持續(xù)創(chuàng)新驅(qū)動，努力為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展貢獻民企力量。

（作者為全國政協(xié)常委、賽力斯集團董事長）

激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力

張連起

長期以來，民營經(jīng)濟在穩(wěn)定增長、稅收貢獻、技術(shù)創(chuàng)新、就業(yè)吸納、改善民生等方面發(fā)揮了重要作用。隨著近期一攬子增量政策聚焦發(fā)力、協(xié)同發(fā)力、持續(xù)發(fā)力，各類積極因素和有利條件快速累積，特別是制定民營經(jīng)濟促進法，將推動民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境更加穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期，充分激發(fā)民營企業(yè)的內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。建議：

進一步完善涉企法律體系。推進民營經(jīng)濟促進法立法進程，進一步落實“兩個毫不動搖”，從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來。正在修訂的招標(biāo)投標(biāo)法和保障中小企業(yè)款項支付條例，有望促進各類所有制企業(yè)公平參與市場競爭。對涉及不平等對待企業(yè)的法律法規(guī)政策，加快清理進度，破除妨礙企業(yè)公平競爭的制度壁壘。

進一步規(guī)范涉企執(zhí)法監(jiān)管行為。促使全體執(zhí)法人員進一步規(guī)范涉企執(zhí)法、監(jiān)管行為。采取柔性執(zhí)法方式，防范選擇性執(zhí)法、趨利性執(zhí)法、越界執(zhí)法。

進一步幫助企業(yè)解決實際困難。相關(guān)部門應(yīng)主動為企業(yè)送政策、送技術(shù)、送服務(wù)，用心用情用力推動解決急難愁盼問題。著力激勵民營企業(yè)家提振信心、把準(zhǔn)重心、干字當(dāng)頭，凝聚“想在一起”的共識，激發(fā)“干在一起”的動力，不斷推動形成以高水平法治保障民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的強大合力。

（作者為全國政協(xié)常委、中國企業(yè)財務(wù)管理協(xié)會會長）

新質(zhì)生產(chǎn)力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)生機

劉永好

當(dāng)前，國家對民營企業(yè)的支持力度不斷加大。民營企業(yè)家要堅定發(fā)展信心，用積極的心態(tài)向新而行。

助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，企業(yè)要結(jié)合國家戰(zhàn)略進行轉(zhuǎn)型升級，通過整合形成新的增長方式，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新的生機。今天的市場要求我們生產(chǎn)更安全的、品質(zhì)更好的、更有特色的產(chǎn)品，我們在發(fā)展戰(zhàn)略上、技術(shù)上、管理上、體系上，都要適應(yīng)新形勢、滿足新需求、取得新進步。

要堅定推進科技創(chuàng)新，加快培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。要增強產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新能力，走品牌化發(fā)展道路，對原有產(chǎn)業(yè)進行技術(shù)、產(chǎn)品、渠道等全方位的創(chuàng)新升級。因地制宜提高特色產(chǎn)品產(chǎn)量、質(zhì)量和附加值，培育特色產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢。

數(shù)字科技、人工智能等新技術(shù)正不斷推動全行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。以我所在的食品加工領(lǐng)域為例，我們通過智能化分析各種各樣的數(shù)據(jù)來提升經(jīng)營能力。我們還將持續(xù)加大科技投入，把智能化、生物化、數(shù)字化的科技成果應(yīng)用于傳統(tǒng)制造業(yè)。

作為農(nóng)牧企業(yè)要有大農(nóng)業(yè)觀，不僅要關(guān)注農(nóng)林牧漁等生產(chǎn)環(huán)節(jié)，還要致力于打造更具韌性、更完善的產(chǎn)業(yè)鏈條，打造新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。通過開展科研攻關(guān)，我們將針對畜牧業(yè)大周期、動物育種、智能化養(yǎng)殖等問題積極作為，加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

（作者為全國政協(xié)委員、新希望集團有限公司董事長）

加強超常規(guī)逆周期調(diào)節(jié)

張 斌

在國家政策引導(dǎo)和社會各界的共同努力下，我國近年來在產(chǎn)業(yè)升級方面取得了顯著進步，出口產(chǎn)品的國際競爭力持續(xù)提升，中國經(jīng)濟展現(xiàn)出了強大的韌性和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

但當(dāng)前中國經(jīng)濟也面臨著有效需求不足的問題。這一問題需要及時解決，防止其擴大蔓延。為此，應(yīng)加強超常規(guī)逆周期調(diào)節(jié)。

財政政策方面，保證必要的財政支出，用財政支出的力量撬動全社會支出水平。當(dāng)前階段，我國需要花錢的地方很多，保障基本民生、推進重大工程、完善基礎(chǔ)設(shè)施都需要花錢。通過一定規(guī)模的財政支出，既能解決有效需求不足問題，又能改善民生和為將來發(fā)展打好基礎(chǔ)。

貨幣政策方面，保持流動性合理充裕，適量降低利率水平。市場經(jīng)濟環(huán)境下，利率是重要的價格杠桿，利率政策也是調(diào)整供需關(guān)系的重要政策工具。適量降低利率可以通過減少利息支出、激發(fā)需求潛力等多個渠道提高總需求水平。

從國際和國內(nèi)的歷史經(jīng)驗來看，只要政策發(fā)力合理應(yīng)對，能有力解決需求不足問題。相信隨著一系列政策的落地見效，中國經(jīng)濟能戰(zhàn)勝有效需求不足的挑戰(zhàn)。

（作者為全國政協(xié)委員、中國社會科學(xué)院世界經(jīng)濟與政治研究所副所長）

推動數(shù)字經(jīng)濟健康可持續(xù)發(fā)展

馬化騰

近期，一攬子增量政策持續(xù)推出，聚焦當(dāng)前經(jīng)濟運行中的痛點堵點，全面回應(yīng)市場呼聲，讓廣大企業(yè)感受到推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好的堅強決心，也堅定了大家干字當(dāng)頭、勇往直前的信念。

我們看到，民營經(jīng)濟促進法立法推進等一系列法律制度建設(shè)，為民營企業(yè)輕裝上陣提供了良好法律制度保障。增強宏觀政策取向一致性、推動政策落地見效的組合拳，真正形成了政策合力，讓企業(yè)更好地集中精力做好主業(yè)，安心發(fā)展。

互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)，在提振經(jīng)濟中承擔(dān)著重要責(zé)任。這些年來我們積極響應(yīng)國家擴大內(nèi)需的部署，在發(fā)展數(shù)字消費上積極探索，著力打造更豐富的消費場景、模式和業(yè)態(tài)。接下來，我們還要在政策鼓勵的方向上加大投資投入，弘揚企業(yè)家精神，把技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級深度連接在一起。

近年來，我國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的整體合規(guī)水平、發(fā)展質(zhì)量、內(nèi)部管理水平和社會貢獻度有了很大提升。站在新起點上，我們要全面提質(zhì)增效、優(yōu)化業(yè)務(wù)布局，推動業(yè)務(wù)健康可持續(xù)性發(fā)展。

在黨和政府領(lǐng)導(dǎo)下干字當(dāng)頭、眾志成城，相信民營企業(yè)一定會有光明的前景，中國經(jīng)濟一定會乘風(fēng)破浪、奮力前行。

（作者為騰訊公司董事會主席兼首席執(zhí)行官）

筑牢民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的法治根基

鞏富文

不久前，民營經(jīng)濟促進法草案向社會公開征求意見。以立法的形式為民營經(jīng)濟持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展保駕護航，必將極大提振廣大民營企業(yè)和民營企業(yè)家安心經(jīng)營、大膽發(fā)展的信心決心，為民營經(jīng)濟行穩(wěn)致遠(yuǎn)提供堅實法治保障。

民營經(jīng)濟在推動經(jīng)濟增長、穩(wěn)定就業(yè)、促進增收、保障民生等方面貢獻巨大。當(dāng)前，受多重因素影響，一些民營企業(yè)的發(fā)展面臨挑戰(zhàn)。這就更要強化法治保障，切實營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用，為民營經(jīng)濟賦能加油。

法律是治國之重器，良法是善治之前提。要以民營經(jīng)濟促進法的制定為契機，進一步做實產(chǎn)權(quán)保護，依法全面保護民營企業(yè)的物權(quán)、債權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等各類合法權(quán)益，依法保護企業(yè)家人身權(quán)利和財產(chǎn)權(quán)利，讓民營企業(yè)和民營企業(yè)家專心創(chuàng)業(yè)、放心投資、安心經(jīng)營。進一步完善市場準(zhǔn)入制度，堅決破除制約民營企業(yè)公平參與市場競爭的各類障礙。進一步推動政策落實，及時優(yōu)化涉企政策供給，加大政策宣傳貫徹力度，切實提高助企惠企政策的針對性、實效性和兌現(xiàn)剛性。進一步解決企業(yè)困難，深入一線調(diào)查研究，積極開展政企懇談、對接座談等活動，為民營企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)，千方百計排憂解難，以法治化營商環(huán)境為民營經(jīng)濟發(fā)展保駕護航。

（作者為全國政協(xié)委員、陜西省高級人民法院副院長）

弘揚企業(yè)家精神，加強科技創(chuàng)新

徐冠巨

民營經(jīng)濟促進法立法穩(wěn)步推進、建好用好民營經(jīng)濟發(fā)展綜合服務(wù)平臺、建立支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機制……一系列促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的舉措持續(xù)發(fā)力，極大增強了民營企業(yè)發(fā)展的信心。

我們在實踐中體會到，面對激烈的市場競爭，民營企業(yè)立足新發(fā)展階段，既要鞏固市場、提高市場占有率，更要提升科技水平，把自身變革和創(chuàng)新驅(qū)動作為關(guān)鍵因素，推動企業(yè)競爭力提升。

當(dāng)前，我們要重點抓科技創(chuàng)新，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。加大科技投入力度，以產(chǎn)業(yè)為載體推動技術(shù)攻關(guān)，加強產(chǎn)品和應(yīng)用創(chuàng)新、基礎(chǔ)性研究創(chuàng)新，以及原創(chuàng)性、突破性技術(shù)創(chuàng)新。整合科技創(chuàng)新資源，建立多層次科技人才隊伍，加強與大專院校、科研院所的合作，促進與科學(xué)家等領(lǐng)軍人才協(xié)作、科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新人才引進，提升企業(yè)核心競爭力。

我們在實踐中還體會到，越是面臨挑戰(zhàn)越要堅定信心，越是爬坡過坎越要抖擻精神，真正把企業(yè)發(fā)展與國家命運結(jié)合起來。我們要繼續(xù)把社會責(zé)任融入企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展理念，做國家鼓勵的、社會需要的事業(yè)，積極投身西部大開發(fā)和東北全面振興，投入到鄉(xiāng)村全面振興等一系列戰(zhàn)略行動中。

不管是過去、現(xiàn)在，還是將來，我們都會大力弘揚企業(yè)家精神，加強科技創(chuàng)新，堅定信心擁抱未來。

（作者為浙江傳化集團有限公司董事長）

（本版文字由本報記者李昌禹、楊昊、劉博通采訪整理）